屆全國人大常委會第十八次會議27日下午表決通過全國人大常委會關(guān)于修改個人所得稅法的決定，起征點為1600元，決定將于2006年1月1日起施行。
“一松一緊”兩處修改
此次個人所得稅法，在兩處進行了修改。其中第六條第一款第一項修改為：“工資、薪金所得，以每個月收入額減除費用一千六百元后的余額，為應(yīng)納稅所得額。”同時，對“個人所得稅稅率表一”的附注作相應(yīng)修改。這即意味著個人所得稅的起征點正式由現(xiàn)行的800元，提高至1600元。另外，新的個人所得稅法還特別加強了對高收入者的稅收征管。
權(quán)威人士早前曾指出，“一松一緊”兩處修改旨在縮小目前中國過大的貧富差距，調(diào)節(jié)社會財富分配。早前統(tǒng)計數(shù)字顯示，工薪階層是目前中國個人所得稅的主要納稅群體，2004年中國個人所得稅收入1700億，其中65%來源于工薪階層。
兼顧納稅人利益和國家財政承受力
另外，在27日下午4點，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發(fā)布會，財政部副部長樓繼偉表示，全國人大常委會最終確定個人所得稅起征點為1600元是基于以下考慮：首先，是不是基本的支出部分，就是費用的扣除額已經(jīng)涵蓋了。另外，考慮到中低收入者收益，不管是從減稅面和減稅額來說都是這樣的。第三，要考慮到地區(qū)間的差異問題。
樓繼偉并表示，個人所得稅起征點調(diào)到1600元，大致就可以使得工薪階層的納稅面可以降到26%。
此前亦有專家分析，1600元的起征點兼顧了納稅人的利益和國家財政收入的可承受能力，是兩者之間的平衡點。據(jù)分析，一旦個稅起征點定為1600元，那么工薪階層每年可以因此減輕300億元的負擔，而月收入在2000元至3000元的工薪階層受益最大。
微調(diào)之后還將有大動作
樓繼偉在新聞發(fā)布會上還表示，今后，中國將積極創(chuàng)造條件，選擇適當時機全面修訂個人所得稅法。他說，鑒于目前稅收征管條件尚不具備，全面修訂個人所得稅法的條件還不成熟，為適應(yīng)當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢和要求，有必要分步實施個人所得稅改革，先行通過調(diào)整工薪所得費用扣除標準和擴大納稅人自行申報范圍兩項政策調(diào)整，解決社會反映比較突出的問題，待稅收征管條件成熟后，再全面修訂個人所得稅法。
另據(jù)《21世紀經(jīng)濟報道》早前消息稱，財政部財政科學研究所孫鋼研究員指出，“個稅改革要一步步走，這次不過是第一步。”他舉了個例子，在這次圍繞個稅法修改的大討論中，大家普遍提出個稅扣除標準內(nèi)容單一的問題，而以后改革的一個重要方向?qū)⑹窃跇藴士鄢猓紤]財政情況和整個消費支出的結(jié)構(gòu)的變化，逐漸增加一些專項扣除的內(nèi)容。在美國等發(fā)達國家，家庭的贍養(yǎng)人口支出、教育支出、保險支出、住房支出等，都被列入了個人所得稅的稅前扣除之列。
而在剛剛結(jié)束的十六屆五中全會上，個稅的綜合與分類相結(jié)合的征管模式作為大方向再次得到了確認和強調(diào)。孫鋼教授的判斷是，個稅改革，“大的動作還在后面”。
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