十二月十五日，十屆全國人大常委會第五十四次委員長會議在北京人民大會堂舉行。根據委員長會議建議，即將于二十四日至二十九日舉行的十屆全國人大常委會二十五次會議，將繼續審議未成年人保護法修訂草案、物權法草案、勞動合同法草案，并首次審議企業所得稅法草案。
今天開幕的十屆全國人大常委會二十五次會議首次審議了企業所得稅法，該法草案規定內資、外資企業適用統一的企業所得稅法，草案將新的稅率確定為百分之二十五，在國際上處于適中偏低水平。
財政部部長金人慶在做企業所得稅法草案說明時稱，草案統一并適當降低企業所得稅稅率；統一和規范稅前扣除辦法和標準；統一稅收優惠政策，實行“產業優惠為主、區域優惠為輔”的新稅收優惠體制。
現行內資、外資企業所得稅稅率均為百分之三十三。同時，對一些特殊區域的外資企業實行百分之二十四、百分之十五的優惠稅率，對內資微利企業分別實行百分之二十七、百分之十八的二檔照顧稅率等，稅率檔次多，使不同類型企業名義稅率和實際稅負差距較大。因此，有必要統一內資、外資企業所得稅稅率。
草案將新稅率確定為百分之二十五，主要考慮是：對內資企業要減輕稅負，對外資企業也盡可能少增加稅負，同時要將財政減收控制在可以承受的范圍內，還要考慮國際上尤其是周邊國家(地區)的稅率水平。
草案對符合規定條件的小型微利企業實行百分之二十的照顧性稅率。小型微利企業的具體標準，國務院將在實施條例中規定。
現行內資稅法、外資稅法差異大，企業要求統一稅收待遇，公平競爭的呼聲較高。現行企業所得稅優惠政策存在較大漏洞，扭曲了企業經營行為，造成國家稅款流失。
現行內資稅法、外資稅法實施十多年來，中國經濟社會情況發生了很大變化，需要針對新情況及時完善修訂。
為了有效解決企業所得稅制度存在的這些問題，公平企業稅負，有必要盡快統一內資、外資企業所得稅。
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